После выборов в США протест против дата-центров может привести к новым ограничениям

Итоги промежуточных выборов в США 3 ноября дали демократам полный контроль над Конгрессом, при том что в Белом доме остаются республиканцы. TechCrunch пишет, что результаты указывают: недовольство дата-центрами (крупными комплексами, где работают компьютеры для ИИ) становится политической силой. Раз Конгресс теперь под контролем демократов, это может привести к новым ограничениям на то, где строить дата-центры, и к тому, что у местных сообществ появится больше слова в этих решениях.

Дата-центры стали темой голосования в ряде штатов. По опросу NBC на выходе с избирательных участков, более половины респондентов считают, что ИИ принесёт больше вреда, чем пользы; почти 80% против строительства дата-центров в их районе, а почти 60% назвали дата-центры решающим или важным фактором при выборе. Надин Смит, президент и CEO организации по расовой справедливости Color of Change, назвала выборы референдумом о том, «для кого построена эта экономика». Она возразила сторонникам дата-центров, которые ссылаются на национальную безопасность и соперничество с Китаем: «Национальная безопасность важна. Как и семьи в Южном Мемфисе, которые дышат выхлопами газовых турбин, питающих ИИ-суперкомпьютер» (речь о дата-центре xAI в Мемфисе, штат Теннесси, где энергию дают газовые турбины).

Избиратели в нескольких штатах выступили против ИИ-стройки, хотя про-ИИ комитеты политических действий (super PAC) потратили миллионы, пытаясь повлиять на исход. Особенно это заметно в Огайо, где OpenAI присматривалась к дата-центру за $500 млрд, который поддержало бы финансирование Nvidia более чем на $100 млрд. Округ в Огайо, где Meta планировала объект площадью 700 тыс. квадратных футов, только что принял запрет на дата-центры, а местные сообщества по всему штату подавляющим большинством голосовали против мер по расширению строительства. Аналитики Morgan Stanley прогнозируют, что избранный губернатор-демократ Эми Эктон тоже станет серьёзным риском для строительства дата-центров в Огайо. Кандидаты в Техасе, Мэне, Мичигане, Неваде, Джорджии и Южной Каролине выиграли места, выступив против быстрой застройки. Эксперт по технологиям и политике Анши Батт заявил(а): «Ясно, что деньги не покупают результат», добавив, что в современной политике создание «местного злодея», один из способов придать кампании импульс.

Вероятные следующие шаги, новые моратории на строительство или требование к дата-центрам самим оплачивать модернизацию электросетей, а не перекладывать эти расходы на соседние сообщества. Goldman Sachs прогнозирует задержки строительства дата-центров в таких штатах, как Джорджия и Техас, из-за успехов демократов. Контроль демократов над Конгрессом также может повысить шансы законопроектов вроде внесённого в этом году сенатором Берни Сандерсом и членом Палаты представителей Александрией Окасио-Кортес, хотя такому закону грозит возможное вето. Он предлагает общенациональный мораторий на новые дата-центры, пока Конгресс не введёт новые ограничения и не убедится, что стройка не повышает цены на электричество, не вредит природе и не идёт без одобрения сообщества. Есть и законопроект GRID Savings Act сенатора от Нью-Мексико Мартина Хайнриха: он не позволил бы перекладывать затраты на сетевую инфраструктуру на сообщества при крупных ИИ-стройках.

Экология, тоже серьёзная тема, особенно вокруг дата-центра xAI в Мемфисе и дата-центров в Вирджинии, известной как мировая столица дата-центров, где энергию тоже дают газовые турбины. Майя Волучем, директор программы в исследовательской некоммерческой организации Data & Society, считает, что изменения в энергетическом регулировании, правах на землю и экологической политике могут повлиять на стройку, особенно если демократы в Конгрессе подробнее изучат отмену администрацией Трампа ряда энергетических защит (как сообщала New York Times). Волучем добавляет: независимо от федеральных действий возможно дополнительное движение на уровне штатов и местных властей, учитывая импульс, нараставший снизу. Пример, избранный губернатор Техаса Джина Инохоса, которая поддерживает общештатный мораторий; она и губернатор Грег Эбботт призывали к некоторым ограничениям, но Инохоса сделала борьбу с дата-центрами центром кампании, что заметно для Техаса, чья электросеть за последнее десятилетие оказалась уязвимой.

Самое трудное впереди. Смит ожидает борьбы или новых указов президента в обход того, что Конгресс теперь, вероятно, заблокирует. Она отмечает: «Даже среди демократов полная заморозка спорна», часть из них опасается, что мораторий замедлит развитие ИИ и ударит по национальной безопасности. Ещё она ждёт, что лоббисты ИИ начнут обзванивать законодателей.

Протест глубже самих зданий, которые не новы. Один руководитель в сфере частных инвестиций (private equity) недавно сказал автору, что люди не обязательно ненавидят дата-центры, скорее ИИ, а дата-центры стали заменой страхам и тревогам перед технологией. Волучем отмечает, что результаты указывают как минимум на реальное раздражение властью техкомпаний, и это двухпартийная тема. Люди, по словам автора, тревожатся из-за влияния на окружающую среду и из-за того, что у них нет голоса в решении о постройке. Например, Amazon построила дата-центр в Гилрое (Калифорния), удовлетворив 45-летний закон о зонировании, причём многие жители об этом не знали. Расплывчатые или устаревшие нормы зонирования и требования к местным чиновникам подписывать соглашения о неразглашении (NDA) только подогрели возмущение. Дата-центры получили миллиарды налоговых льгот, а обещания рабочих мест и местных программ для многих оказались недостаточными. Люди хотят сохранить влияние на то, что происходит в их общинах, и опасаются, что ИИ-стройка обогатит немногих, а жизнь в их общинах подорожает.

Ключевые факты

• После выборов 3 ноября демократы контролируют весь Конгресс, а республиканцы остаются в Белом доме; по оценке TechCrunch, недовольство дата-центрами стало политической силой.
• Опрос NBC на выходе с участков: почти 80% против дата-центров по соседству, более половины считают, что ИИ принесёт больше вреда, чем пользы, почти 60% назвали дата-центры решающим или важным фактором выбора.
• В Огайо округ, где Meta планировала объект в 700 тыс. квадратных футов, принял запрет на дата-центры; Morgan Stanley видит в избранном губернаторе Эми Эктон серьёзный риск для стройки, Goldman Sachs прогнозирует задержки в Джорджии и Техасе.
• Возможные меры: новые моратории на строительство, требование самим платить за модернизацию сетей, общенациональный мораторий (законопроект Сандерса и Окасио-Кортес) и GRID Savings Act; любому такому закону грозит возможное вето.
• Причины недовольства по тексту: расплывчатые нормы зонирования, соглашения о неразглашении для чиновников, налоговые льготы и ощущение, что у жителей нет слова.

Почему это важно

Строительство дата-центров, основа ИИ-индустрии, и сюжет показывает, что оно упирается не только в чипы и электричество, но и в политику. По данным опроса NBC, подавляющее большинство респондентов против таких объектов по соседству. TechCrunch пишет, что это недовольство может перейти в новые ограничения на размещение дата-центров и расширение возможностей местных сообществ влиять на решения.

Кому это важно

Компаниям, которые строят или планируют ИИ-инфраструктуру (в тексте названы OpenAI, Meta, Amazon, xAI), их инвесторам и аналитикам, а также местным властям и жителям, которые оказываются рядом с проектами. Также тем, кто следит за регулированием ИИ в США.

Как это применить

Прямых практических инструкций материал не даёт. Как ориентир он называет вероятные направления: новые моратории на уровне штатов и округов, требование к дата-центрам самим оплачивать усиление электросетей, а также прозрачность проектов и согласие местных жителей, о которых говорит Надин Смит.

Можно ли доверять

Это публикация TechCrunch, подписи автора в тексте нет. Данные опроса NBC приведены без размера выборки, погрешности и точных формулировок вопросов, только как «более половины», «почти 80%» и «почти 60%». Прогнозы Morgan Stanley и Goldman Sachs пересказаны без сроков. Мнение о том, что люди на самом деле недовольны ИИ, а не зданиями, исходит от безымянного руководителя в сфере частных инвестиций; многие цитаты в тексте принадлежат одному человеку, Надин Смит.

Риски и подводные камни

Законопроекты пока лишь предложены: статья не утверждает, что они будут приняты, а возможное вето ставит под вопрос любой из них. Даже среди демократов полная заморозка спорна из-за опасений за темпы развития ИИ и национальную безопасность. Смит ожидает ответного давления лоббистов и, возможно, новых указов президента в обход Конгресса. Проект OpenAI на $500 млрд в Огайо описан только как тот, к которому она «присматривалась», без подтверждения решения.

«Семьи ни в коем случае не должны субсидировать самые богатые корпорации в истории через свои счета за коммунальные услуги.»

— Надин Смит, президент и CEO организации Color of Change

Компания Meta Platforms признана экстремистской организацией, её деятельность на территории РФ запрещена.