Пентагон разрешил DHS испытать тепловой луч Active Denial System

Пентагон разрешил Министерству внутренней безопасности США (DHS) испытать военный тепловой луч и разработать тактику его возможного применения в операциях на южной границе страны. Об этом говорится в меморандуме, который в прошлом месяце подписал министр обороны Пит Хегсет и который получил CNN.

Тепловой луч официально называется Active Denial System (ADS). Это несмертельное оружие: оно посылает невидимый пучок электромагнитных волн, который, по данным американских военных, бьёт чуть больше чем на полмили. При контакте с кожей луч вызывает жжение; представители Пентагона раньше сравнивали его с волной жара, когда открываешь горячую духовку. По словам военных, «покалывание» длится от 10 до 15 минут, но при этом вызывает «инстинктивное и непреодолимое желание убежать от воздействия».

Меморандум разрешает «временную передачу» одной установки ADS на семь месяцев, начиная с сентября. В нём сказано, что установкой не должен управлять персонал Министерства войны (DoW; так в документе названо Министерство обороны), CNN считает, что формулировка, по-видимому, снимает с Пентагона любую ответственность за то, как систему в итоге применят. За «применение, использование и выработку тактики, приёмов и процедур» отвечает только DHS. По словам представителя Минобороны, по окончании семи месяцев DHS сможет подать дополнительный запрос на дальнейшее использование системы в пограничных операциях по необходимости.

Запрос DHS не уточнял, где и как оружие будут испытывать и как могут применять в дальнейшем. Однако, по словам нынешних и бывших сотрудников Таможенно-пограничной службы (CBP), годами внутри ведомства обсуждали возможность использовать его для разгона толпы на границе с Мексикой. Бывший американский чиновник добавил, что власти рассматривали применение системы и при внутренних беспорядках, в том числе в конце первого срока Дональда Трампа, когда прошли протесты после убийства Джорджа Флойда. CNN называет развёртывание луча на границе беспрецедентным шагом даже для администрации Трампа, которая сделала безопасность границ и ужесточение миграционной политики главным приоритетом.

История применения оружия скромна. Американские военные ненадолго отправляли систему в Афганистан почти два десятилетия назад, но так и не использовали её в боевых действиях. По словам источника, они также рассматривали её для сдерживания толпы на объектах за рубежом, где содержали террористов-задержанных, но отказались. Пограничники время от времени обсуждали такое применение, но систему там никогда не развёртывали.

Среди препятствий CNN называет юридические вопросы, применение силы, эффективность и суверенитет, особенно если бы луч направили на людей в Мексике, ещё не пересёкших границу. Главной заботой было то, могут ли люди пострадать напрямую или косвенно. Бывший сотрудник CBP сказал CNN: «Даже если они гонят людей обратно к реке, вы не хотите, чтобы те зашли в воду и утонули», и добавил: «Стоит ли игра свеч с учётом затрат, обучения и политик, которые придётся создавать?» (в оригинале, «is the juice worth the squeeze?»).

Сектор Эль-Сентро, охватывающий около 70 миль границы, оценивал систему несколько лет назад, когда им руководил Родни Скотт, ныне глава CBP, рассказал сотрудник CBP. Тогда обсуждали, поможет ли луч отговаривать людей от переправы через реку или заставлять их выходить из воды, и приведёт ли это к большему числу спасений, если людей выведет из строя сама технология. Почему систему там не развернули, неясно. В 2018 году, перед промежуточными выборами, в CBP обдумывали применение против мигрантов, но тогдашний глава DHS Кирстен Нильсен это отвергла. По словам бывшего чиновника DHS, знакомого с обсуждениями, проблема состояла в отношении к иммигрантам и гражданам как к вражеским комбатантам: «С точки зрения общей логики бесчеловечные методы обычно отвергают». Недавно, по словам другого бывшего сотрудника CBP, часть пограничников сомневается, нужен ли им этот инструмент вообще, при низком числе пересечений границы и росте численности персонала.

Представитель CBP заявил CNN лишь, что служба «постоянно оценивает новые технологии, особенно те, что повышают оперативную эффективность и укрепляют возможности миссии». Пентагон на запрос о комментарии отправил CNN в DHS.

Ключевые факты

• Согласно меморандуму Пита Хегсета, полученному CNN, Пентагон разрешил DHS испытать Active Denial System и разработать тактику возможного применения на южной границе.
• Меморандум предусматривает временную передачу одной установки на семь месяцев с сентября; управлять ею должен не персонал Пентагона, а за тактику и применение отвечает только DHS.
• Луч, по данным военных, бьёт чуть больше чем на полмили, вызывает жжение кожи и «покалывание» на 10-15 минут вместе с непреодолимым желанием убежать.
• Запрос DHS не уточнял, где и как оружие будут испытывать; ранее пограничники обсуждали его для разгона толпы, но система никогда не применялась на границе.
• Прежние обсуждения упирались в вопросы законности, применения силы, эффективности, суверенитета и риск причинить вред людям; в 2018 году идею отвергла глава DHS Кирстен Нильсен.

Почему это важно

По оценке CNN, развёртывание теплового луча на границе стало бы беспрецедентным шагом даже для администрации Трампа. До сих пор система никогда не применялась ни в бою, ни на границе: военные отказались использовать её в Афганистане и для сдерживания толпы за рубежом, а пограничные идеи годами упирались в вопросы законности, применения силы и безопасности людей. Меморандум даёт DHS официальную возможность проверить оружие и выработать тактику.

Кому это важно

Тем, кто следит за политикой в сфере границ и миграции в США, за правилами применения силы и за направленным энергетическим оружием. Решение затрагивает прежде всего DHS и Таможенно-пограничную службу, а также людей, которые могут оказаться вблизи границы. Для технической аудитории это редкий пример переноса военной технологии в гражданское ведомство.

Как это применить

Практических шагов для читателя нет: речь о решении государственных ведомств. Следить стоит за двумя вещами: где и как DHS будет проводить испытания (в запросе это не указано) и подаст ли ведомство после семи месяцев дополнительный запрос на дальнейшее использование системы, как это допускает меморандум.

Можно ли доверять

Основа материала, меморандум, который получила CNN, плюс заявление представителя CBP и слова нескольких источников. Часть источников (бывшие сотрудники CBP и DHS, чиновники) не названа по имени, а их оценки и пересказ прошлых обсуждений проверить по тексту нельзя. Официальной позиции по плану в материале нет: Пентагон перенаправил запрос в DHS, а представитель CBP дал лишь общее заявление про оценку новых технологий. Описание действия луча приведено со слов военных.

Риски и подводные камни

Главные опасения, о которых говорят источники CNN: вред людям, прямой или косвенный. Например, человек, убегая от луча к реке, может зайти в воду и утонуть. Дополнительные проблемы, юридические вопросы и применение силы, эффективность, суверенитет (особенно если луч направят на людей в Мексике) и затраты на обучение и новые правила. Формулировка меморандума, по прочтению CNN, снимает ответственность с Пентагона и возлагает её на DHS. Кроме того, часть пограничников сомневается, что инструмент вообще нужен при низком числе пересечений границы.

«Даже если они гонят людей обратно к реке, вы не хотите, чтобы те зашли в воду и утонули.»

— бывший сотрудник CBP (имя не названо), в разговоре с CNN