Сенаторы обвинили администрацию Трампа в сокрытии решения суда FISA по разделу 702

Два сенатора-демократа, Рон Уайден (Орегон) и Адам Шифф (Калифорния), заявляют, что администрация Трампа незаконно удерживает от Конгресса выводы закрытого суда, пока законодатели не продлят программу, позволяющую федеральным агентам читать сообщения американцев без ордера. Речь о разделе 702 закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA). Об этом пишет WIRED, получивший письмо сенаторов эксклюзивно.

Семь месяцев назад Суд по надзору за иностранной разведкой (FISA) возразил против фильтров поиска, которые позволяют аналитикам вытягивать сообщения американцев из перехваченных данных без одобрений, письменных обоснований и записей, которых требует закон. Тем не менее суд одобрил ещё год слежки. Решение так и не опубликовано. По словам сенаторов, собственный срок администрации на его публикацию истёк в сентябре: по её же публичной документации, такие решения рассматриваются на предмет раскрытия «в течение 180 дней с момента вынесения». Это окно закрылось 13 сентября, хотя разведчики давят на Конгресс, чтобы тот продлил программу до конца года. Сама программа по разделу 702 утратила силу в июне, когда Конгресс не успел её продлить, но сбор данных продолжается на основании мартовского одобрения суда; текущее одобрение истекает в марте.

Уайден (старейший по стажу член сенатского комитета по разведке) и Шифф (бывший председатель аналогичного комитета Палаты представителей) требуют от директора национальной разведки Джея Клейтона и генпрокурора Тодда Бланша объяснить задержку и назвать ответственных должностных лиц до 6 ноября. В письме сказано: если администрация не выполняет эту простую законодательную норму, неясно, почему Конгресс или американцы должны верить, что она соблюдает остальные правовые ограничения раздела 702.

Вне Конгресса Demand Progress и ещё 22 организации по защите гражданских свобод и подотчётности власти в понедельник призвали лидеров Конгресса отказаться от продления раздела 702, пока администрация скрывает юридически обязательную информацию о работе программы. Среди подписавшихся, от Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) до консервативно поддерживаемого проекта Project for Privacy and Surveillance Accountability.

Администрацию уже просили раскрыть решение, и она обещала. В апреле сенаторы Том Коттон и Марк Уорнер (республиканский председатель и демократический вице-председатель комитета по разведке) потребовали опубликовать его в течение 15 дней. В июле на письменный вопрос, обязуется ли он рассекретить документ к 180-дневному сроку, Бланш ответил: «Да». Клейтон, который по закону отвечает за рассекречивание, такого обещания не давал: перед июльским утверждением в должности он лишь написал, что правительство «усердно работает над скорейшим рассекречиванием» и предоставило законодателям полный текст. Директор по коммуникациям Уорнера Рэйчел Коэн сообщила WIRED, что сенатор поддерживает прозрачность по разделу 702 и ожидает, что Клейтон рассекретит заключение; прежняя глава нацразведки Тулси Габбард и Билл Пулте, ненадолго заменивший её, «не реагировали». Офис Коттона не ответил на запрос, а Белый дом, аппарат директора национальной разведки и Минюст не ответили на вопросы WIRED.

Часть выводов суда уже известна. Рассекреченное в прошлом году заключение описывало похожий инструмент ФБР, «фильтр участников», позволявший выбирать людей, контактировавших с целями слежки, и читать их сообщения. В феврале 2025 года Отдел нацбезопасности Минюста сообщил суду, что инструмент выполнял поиски, которые никто не считал; ФБР отключило его в следующем месяце и снова включило позже в том же году после одобрения Минюстом переработанной версии. Нынешнее решение пошло дальше: по данным The New York Times (апрель, со ссылкой на нерассекреченные тезисы администрации, разосланные законодателям), суд признал, что инструменты, которыми агентства сужают перехваченные данные до сообщений американца, считаются поисками по американцам с теми же ограничениями, и приказал их переделать. Сенатор Алекс Падилья в письменном вопросе Бланшу заявил, что Минюст обжалует части решения, «ограничивающие использование правительством определённых фильтрующих инструментов».

Пока решение было закрыто, семь справок разведслужб за март 2026 года (одна датирована днём вынесения решения) называли 98,9% соответствия требованиям для поисков ФБР по американцам и приписывали разделу 702 предотвращение теракта на концерте Тейлор Свифт в Вене. Ни в одной из них нет выводов суда. Этой цифры нет в обзоре генинспектора Минюста за октябрь 2025 года: там уровень соответствия составил 98,6%, а вывод, что проблемы ФБР с поисками «целиком в прошлом», сделать не удалось. Согласно справкам, аудиторы ФБР проверяют каждый такой поиск, но директор ФБР Кэш Пэтел в мае закрыл Управление внутреннего аудита и перевёл аудиторов в другое подразделение. Статистика поисков ФБР до 2025 года также не включает запросы через «фильтр участников», их, по оценке государственного органа по защите приватности, «невозможно отследить».

Законодатели, которые читали решение, намекают, что там сказано больше. Сенатор Дик Дурбин, старший демократ комитета по судебным делам, в июне призвал коллег прочитать документ в защищённом помещении: «Я его видел». По его словам, после прочтения «ваше мнение о роли FISA и правах американцев определённо изменится». Уайден в марте предупреждал и о засекреченном толковании раздела 702, на которое, по его словам, опирались несколько администраций: когда его рассекретят, американцы будут поражены, что это заняло столько времени и что Конгресс обсуждал полномочие без достаточной информации.

Администрация должна ответить сенаторам до 6 ноября. Сторонники реформы наблюдения считают, что она может попытаться обойти борьбу, прикрепив продление к ежегодному закону об оборонных полномочиях, который Конгресс обычно принимает в декабре. В 2023 году раздел 702 продлили на четыре месяца через оборонный закон после провала попытки сенаторов убрать это положение. В нынешних версиях закона Палаты и Сената такого продления пока нет.

Ключевые факты

• Сенаторы Уайден и Шифф заявляют, что администрация Трампа незаконно удерживает от Конгресса решение суда FISA, возражавшего против фильтров поиска сообщений американцев; суд при этом одобрил ещё год слежки.
• 180-дневное окно администрации на рассмотрение вопроса о публикации закрылось 13 сентября; Бланш в июле письменно ответил «Да» на вопрос об обязательстве рассекретить решение к этому сроку, а Клейтон такого обещания не давал.
• Сенаторы требуют объяснений и имён ответственных до 6 ноября; Demand Progress и 22 организации призвали Конгресс не продлевать раздел 702, пока решение скрыто.
• По данным NYT, суд признал инструменты сужения перехваченных данных до сообщений американца поисками и приказал их переделать; Минюст, по словам сенатора Падильи, обжалует часть решения.
• Справки разведслужб за март 2026 года называли 98,9% соответствия поисков ФБР требованиям, а генинспектор Минюста в октябре 2025 года, 98,6%; в справках нет выводов суда.

Почему это важно

Раздел 702 позволяет спецслужбам собирать перехваченные данные, а поиск по ним сообщений американцев без ордера, самая спорная часть программы. Если верить сенаторам, Конгресс должен решать о продлении программы, не имея перед глазами публичного решения суда о том, как нарушались требования к таким поискам. Сроки жёсткие: окно в 180 дней закрылось 13 сентября, ответ сенаторам нужен к 6 ноября, а разведчики просят продлить программу к концу года. Дополнительный вес: Бланш в июле письменно пообещал рассекретить документ в срок.

Кому это важно

Законодателям, которым предстоит голосовать за продление раздела 702, правозащитным организациям (ACLU и Project for Privacy and Surveillance Accountability среди подписавших призыв к Конгрессу) и всем, чьи сообщения могут попасть в перехваченные данные американцев. Также материал интересен тем, кто следит за тем, как ФБР и разведслужбы используют инструменты поиска по перехваченным данным и как их контролируют.

Как это применить

Практических шагов для читателя в материале нет. Следить стоит за двумя датами: 6 ноября, когда администрация должна ответить сенаторам, и декабрём, когда Конгресс обычно завершает закон об оборонных полномочиях, по мнению сторонников реформы, именно в него могут встроить продление раздела 702 (в нынешних версиях закона его пока нет). Одобрение суда на текущую слежку истекает в марте.

Можно ли доверять

Материал основан на письме сенаторов, полученном WIRED эксклюзивно, и на комментарии директора по коммуникациям сенатора Уорнера. Сам текст решения суда не опубликован, поэтому его содержание передано через New York Times, которая ссылалась на нерассекреченные тезисы администрации, и через заявления сенаторов. Обвинение в незаконности исходит от Уайдена и Шиффа. Белый дом, аппарат директора национальной разведки и Минюст не ответили на вопросы WIRED, офис Коттона тоже не ответил, так что позиция администрации в материале не представлена.

Риски и подводные камни

Содержание решения известно лишь частично: судить о том, что именно запретил суд, по пересказам рискованно. Исход обжалования Минюстом отдельных частей решения в материале не назван. Нет и объяснения, почему решение не опубликовано. Расхождение цифр (98,9% в справках разведслужб и 98,6% в обзоре генинспектора Минюста) и то, что статистика ФБР до 2025 года не учитывает запросы через «фильтр участников», показывают, что официальные данные о соблюдении требований могут быть неполными. Возможное встраивание продления в оборонный закон, как в 2023 году, способно ограничить обсуждение.

«Если эта администрация не будет следовать этой простой законодательной норме, неясно, почему Конгресс или американский народ должны доверять, что она соблюдает любые другие правовые ограничения раздела 702.»

— Сенаторы Рон Уайден и Адам Шифф, письмо директору национальной разведки Джею Клейтону и генпрокурору Тодду Бланшу