Новое правило США: колледж лишится федеральных кредитов, если его выпускники не зарабатывают больше людей без диплома
В этом месяце Министерство образования США начало вводить в действие новый тест на подотчётность колледжей и университетов, «не навреди» (do no harm). Логика теста простая: если выпускники программы бакалавриата в среднем не зарабатывают больше, чем люди, никогда не учившиеся в вузе, программа может быть отрезана от федеральных студенческих кредитов. Для программ магистратуры порог другой: их выпускники должны зарабатывать больше, чем люди с одним лишь бакалавриатом. Замминистра образования США Николас Кент объяснил смысл правила так: если программа не может показать, что она делает своих выпускников финансово более обеспеченными, чем если бы они вообще не поступали, её не должны финансировать федеральные налогоплательщики.
Правило выросло из принятого в прошлом году закона «One Big Beautiful Bill Act», масштабного пакета реформ высшего образования. По федеральным данным, порог заработка для бакалаврских программ по стране составляет примерно от 30 000 до 41 000 долларов в год в зависимости от штата. Кристофер Мадайо, старший советник некоммерческой организации The Institute for College Access & Success (Институт доступности и успешности высшего образования), называет этот порог «очень низкой планкой»: заработок выпускника средней школы, не такой уж высокий ориентир для программы высшего образования. Программа считается провалившей тест, если не дотягивает до порога два года из трёх подряд. При этом нынешняя версия теста не учитывает студенческий долг: она не различает выпускника с низким доходом, но без долгов, и выпускника с тем же низким доходом, но с десятками тысяч долларов кредита. Минобразования начнёт считать первый год заработка выпускников в начале 2027 года, а первые программы могут получить статус программ с низкими доходами выпускников начиная с 2028, 2029 учебного года по финансовой помощи.
По оценке Минобразования, подавляющее большинство программ бакалавриата и магистратуры тест легко пройдут. Но свыше 800 000 студентов учатся на программах, которые, по прогнозу, тест провалят, и примерно половина из них учится в коммерческих вузах (for-profit), у которых и так репутация недобросовестных по отношению к студентам. Среди сертификатных программ (программы профессиональных сертификатов) тест не пройдут около 18%, хуже всего дела у программ по косметологии и по соматическим телесным практикам (массаж и похожие направления). Среди двухгодичных программ уровня associate degree (промежуточная ступень между школой и бакалавриатом) доля провалившихся, 6%, хуже всего у программ подготовки специализированных педагогов, включая педагогов дошкольного образования. Среди четырёхлетних бакалаврских программ тест не пройдёт около 1%, и чаще всего это театральные, музыкальные направления и изобразительное искусство. Среди программ магистратуры доля провалившихся, около 4%, с самой высокой долей провала у программ подготовки специалистов по психическому и социальному здоровью.
Отдельно материал разбирает судьбу музыкальных программ: по прогнозу Минобразования, тест не пройдут 14% бакалаврских программ по музыке, в том числе в таких известных школах, как Джульярдская школа в Нью-Йорке, Консерватория Новой Англии в Бостоне и Школа музыки имени Джейкобса при Индианском университете в Блумингтоне. Не прошла бы тест и программа по музыке в Портлендском государственном университете (PSU), которую в своё время окончила Синди Флорес. Сейчас она преподаёт музыку мариачи ученикам средних и старших классов в государственных школах округа Сейлем-Кейзер, в орегонской долине Уилламетт. Флорес получила степень по музыкальному образованию в PSU, затем лицензию педагога в Западном университете Орегона, и оплатила всё это за счёт федеральных студенческих кредитов. Сейчас на ней висит долг почти в 55 000 долларов. По её словам, без доступа к этим кредитам в PSU она не стала бы мексикано-американской учительницей мариачи для мексикано-американских учеников. При этом для неё занятие музыкой никогда не было связано только с деньгами: она решила строить карьеру в музыке ещё в восьмом классе, под влиянием учителей музыки, которые были для неё образцом для подражания.
Представители сферы искусств возражают против самой логики теста. Ли Энн Скотто Адамс, исполнительный директор некоммерческой организации SNAAP (Strategic National Arts Alumni Project, организация изучает карьеры выпускников творческих специальностей), считает, что заработок, лишь малая часть картины успеха для художников, музыкантов и дизайнеров: они хотят самостоятельности в работе, социально значимых задач и культурного влияния, а не только денег. Она также указывает, что оценивать творческие карьеры по доходу в первые годы после выпуска некорректно: по данным опросов SNAAP, доходы выпускников творческих программ в начале карьеры часто непредсказуемы, но со временем стабилизируются и растут, то есть карьеры в искусстве нелинейны, а большинство выпускников в итоге находят работу, которой довольны. Дуг Демпстер, президент SNAAP, опасается, что новый тест подтолкнёт колледжи заранее, на опережение, сокращать низкодоходные творческие программы, музыку, театр, изобразительное искусство и дизайн, что обеднит профессии, важные для нормальной работы общества.
Важная оговорка: студенты, которые сейчас учатся на программах из группы риска, не потеряют доступ к федеральной помощи немедленно, новый тест на подотчётность вводится поэтапно, в течение нескольких ближайших лет.
Ключевые факты
- Новый тест Министерства образования США «не навреди»: выпускники бакалаврской программы должны зарабатывать больше людей без высшего образования, а выпускники магистратуры, больше обладателей бакалавриата; провал два года из трёх подряд лишает программу федеральных студенческих кредитов.
- Порог заработка, примерно от 30 000 до 41 000 долларов в год в зависимости от штата; тест пока не учитывает размер студенческого долга выпускника.
- Свыше 800 000 студентов учатся на программах-кандидатах на провал, около половины, в коммерческих вузах; хуже всего показатели у сертификатных программ по косметологии и телесным практикам (18% провала) и у бакалаврских программ по музыке (14%), театру и изобразительному искусству.
- Первый расчёт заработка выпускников, начало 2027 года, первые программы могут получить статус «программ с низкими доходами выпускников» не раньше 2028, 2029 учебного года; внедрение поэтапное, немедленной потери финансовой помощи не будет.
- Пример: музыкальная программа Портлендского государственного университета не прошла бы тест, при этом её выпускница Синди Флорес с долгом почти в 55 000 долларов стала штатной учительницей музыки; в SNAAP считают, что заработок, не единственный критерий успеха для творческих карьер, которые нелинейны по доходу.
Почему это важно
Это первый в своём роде общенациональный тест, который напрямую привязывает право программы высшего образования на федеральные кредиты к тому, зарабатывают ли её выпускники больше, чем люди без диплома или без более высокой степени. Правило выросло из закона «One Big Beautiful Bill Act», масштабного пакета реформ высшего образования, и переводит многолетний спор об отдаче от высшего образования в конкретный измеримый критерий с реальными финансовыми последствиями для вузов. Одновременно история поднимает более широкий вопрос: должен ли смысл высшего образования сводиться к будущему заработку, или у него есть иные, неизмеримые деньгами ценности, культурные, социальные, профессиональные.
Кому это важно
В первую очередь, абитуриентам и студентам, которые выбирают специальность и берут федеральные кредиты на обучение, особенно в творческих, сертификатных и педагогических программах из группы риска. Далее, администрациям колледжей и университетов, особенно коммерческим вузам и школам искусств и музыки (включая такие престижные, как Джульярдская школа), которым предстоит доказывать финансовую отдачу своих программ. Это также касается специалистов по финансовой помощи, аналитиков системы образования, регуляторов Министерства образования США и отраслевых объединений вроде SNAAP, которые отстаивают интересы выпускников творческих специальностей.
Как это применить
Абитуриентам программ из групп риска, сертификатов по косметологии и телесным практикам, двухгодичных программ подготовки педагогов дошкольного образования, бакалавриата по музыке, театру и изобразительному искусству, магистратуры по психическому и социальному здоровью, стоит уточнять у приёмной комиссии, как программа выглядит на фоне нового теста, и держать в уме, что тест пока не учитывает размер студенческого долга: низкий заработок с большим долгом и без долга формально оцениваются одинаково. Колледжам и школам искусств имеет смысл заранее готовить данные о доходах выпускников и не спешить с упреждающим сокращением программ, пока правило только проходит поэтапное внедрение, первые расчёты состоятся в 2027 году, первые санкции возможны не раньше 2028, 2029 учебного года.
Можно ли доверять
Материал построен на данных и оценках самого Министерства образования США и на цитатах названных официальных лиц (замминистра Николас Кент) и экспертов с обеих сторон дискуссии, как сторонников теста (Кристофер Мадайо, Институт доступности и успешности высшего образования), так и его критиков из мира искусств (Ли Энн Скотто Адамс и Дуг Демпстер, SNAAP), плюс личная история конкретной выпускницы (Синди Флорес). Источник, NPR, издание с устойчивой репутацией. При этом стоит учитывать, что приведённые проценты провала программ, прогнозные оценки Минобразования на основе текущих данных о заработках, а не результаты уже состоявшихся проверок: сам тест по факту заработает только в 2027, 2029 годах, и итоговые цифры могут отличаться.
Риски и подводные камни
Главный риск, о котором говорят критики: колледжи могут начать закрывать низкодоходные, но социально значимые программы, музыку, театр, изобразительное искусство, подготовку педагогов дошкольного образования, заранее, ещё до того, как санкции реально вступят в силу. Тест не учитывает студенческий долг, из-за чего не отличает выпускника с низким доходом без долгов от выпускника с тем же доходом, но с крупным кредитом. Ранние заработки после выпуска, особенно ненадёжный ориентир именно для творческих профессий: по данным опросов SNAAP, доходы там нестабильны в начале карьеры и растут только со временем, то есть тест рискует наказывать программы за временную, а не постоянную особенность отрасли. Наконец, тест сильнее бьёт по и так проблемному сектору коммерческих вузов, но заодно и по легитимным, просто традиционно низкооплачиваемым, но нужным обществу специальностям, педагогам, соцработникам, деятелям искусств.
«Мы знаем, что нам нужны медсёстры. Мы знаем, что нам нужны журналисты. Мы знаем, что нам нужны педагоги дошкольного образования. Мы не знаем, сколько нам нужно художников, но могу гарантировать: если этот доступ исчезнет, мы обедним культурную жизнь всей страны.»
— Дуг Демпстер, президент SNAAP