ЕС ввёл новые правила упаковки: микропредпринимателям грозит уход с рынка

Lectronz, маркетплейс для мастеров открытого железа (open-source hardware) и любительской электроники: инженеров, независимых дизайнеров и энтузиастов, которые работают из гаражей и небольших мастерских, а не заводов. Основатель площадки, в тексте статьи его личное имя не названо, но по фразе «я построил это» ясно, что пишет именно он, разбирает, как новый Регламент ЕС об упаковке и отходах упаковки (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), который в общем порядке вступил в силу 12 августа 2026 года, угрожает существованию мастеров и микропредпринимателей по всему Евросоюзу. ЕС и раньше требовал от производителей отвечать за упаковочные отходы через механизм расширенной ответственности производителя (Extended Producer Responsibility, EPR); PPWR должен был свести эти правила в единую систему для всего союза, но вместо этого сохранил раздельные национальные режимы. В результате продавец, который торгует напрямую с покупателями по всему ЕС, обязан регистрироваться и выполнять обязательства по упаковке отдельно в каждой стране, куда она попадает. Для крупной компании это часть обычных расходов на ведение бизнеса; для микропредприятий, которые продают в каждую страну лишь по нескольку изделий, издержки и бюрократическая нагрузка, по словам автора, оказываются несоразмерны объёму упаковки.

Автор иллюстрирует это гипотетическим примером: инженер из Греции продаёт open-source плату с датчиком за 25 евро. В первый год он продаёт пять плат в Германию, две во Францию, две в Австрию и одну в Бельгию, итого десять штук, и на каждую продажу уходит около 50 граммов упаковки. Только по этим четырём странам ежегодные издержки, по приведённым в статье ориентировочным ценам национальных схем и посредников, складываются так: во Франции, регистрация за 110 евро в год плюс услуги уполномоченного представителя (190, 300 евро в год); в Бельгии, административные сборы 50, 100 евро в год плюс уполномоченный представитель (примерно 250, 450 евро); в Германии, регистрация бесплатна, но участие в схеме обходится примерно в 10 евро в год, а уполномоченный представитель, ещё около 190 евро в год; в Австрии, административные сборы 250 евро в год плюс уполномоченный представитель (примерно 100 евро). В сумме барьер входа только для этих четырёх стран, по оптимистичному сценарию, составляет 1150 евро в год, при том что реальный вес упаковки за все десять продаж равен примерно половине килограмма. Экологический взнос за такой вес, по мнению автора, должен измеряться в центах, а не оборачиваться тысячами евро бюрократии. Чтобы продажи по всем 27 странам ЕС окупали себя, по подсчётам автора, нужно продавать не 10 и не 100, а буквально тысячи плат в год с самого начала, и, как признаёт сам автор, при таком раскладе продавать по всей Европе попросту не имеет смысла.

Дальше автор переходит к более широкому аргументу: инновации редко приходят от крупных корпораций, чаще их источник как раз такие маленькие эксперименты, из которых лишь немногие вырастают в серьёзный бизнес. На самой платформе Lectronz за последний год половина зарегистрированных продавцов получила меньше 10 заказов, и, по словам автора, это не сбой, а обычная особенность площадки, где мастера свободно экспериментируют с идеями, даже если те не приносят прибыли. Сам Lectronz берёт 5% комиссии с каждой продажи (первые пять продаж у каждого продавца, без комиссии) и после многих лет работы и притока новых продавцов в 2026 году приносит основателю доход на уровне «одной скромной зарплаты», точную сумму автор не называет. Если новые правила вытолкнут значительную часть продавцов Lectronz с рынка ЕС, предупреждает автор, это может сделать нежизнеспособной и саму площадку. Пока, впрочем, никаких немедленных последствий Lectronz не ждёт: как именно национальные власти будут применять эти правила к мастерам и микропредприятиям, по словам автора, остаётся неясным. Если же правила всё-таки станут применяться строго, у мастеров, по словам автора, остаётся простой обходной путь, продавать только за пределы ЕС. Показательный пример из статьи: французскому микропредпринимателю выгоднее отправить товар в США, чем соседям в Германию или Бельгию, и это верно даже с учётом любых американских пошлин.

В качестве решения автор предлагает три меры. Первая, ввести общий для всего ЕС порог de minimis (порог минимального объёма), ниже которого мелкие продавцы и микропредприятия освобождались бы от трансграничных обязательств по упаковке; порог должен зависеть от объёма отходов и годового оборота. Вторая, создать единый портал ЕС по упаковочным отходам («единое окно» по образцу механизма One Stop Shop, который уже действует для НДС), где продавец регистрируется, отчитывается об отходах и платит разумные сборы сразу за все страны, куда отправляет товар, в идеале через открытый REST API и открытое ПО, а не через веб-формы. Третья, разрешить маркетплейсам вроде Lectronz или Tindie регистрироваться, отчитываться и платить сборы за всех своих продавцов сразу, как если бы они были одним общим производителем отходов; по признанию автора, для самого Lectronz такая роль означала бы заметные издержки и административную нагрузку, но при разумных условиях это может быть достижимо. Параллельно независимая художница и микропредприниматель из Словакии Jeanette Koňarčíková запустила онлайн-петицию, привлекающую внимание регуляторов к проблеме, а Еврокомиссия открыла собственную страницу для сбора отзывов по этому вопросу. Сама Еврокомиссия уже частично признала проблему и предложила приостановить требование об уполномоченном представителе в каждой стране назначения до 2035 года, но, подчёркивает автор, это предложение пока не принято, и даже в случае принятия оно снимает лишь часть нагрузки, оставляя в силе саму обязанность регистрироваться и отчитываться в каждой стране отдельно. Автор напоминает: эти правила касаются не только бизнеса внутри ЕС, но и любого бизнеса, который продаёт покупателям в ЕС, а значит, по его оценке, могут затронуть источники дохода потенциально сотен тысяч людей в Евросоюзе.

Ключевые факты

Регламент ЕС об упаковке и отходах упаковки (PPWR) в общем порядке вступил в силу 12 августа 2026 года; вместо единой системы он сохраняет 27 отдельных национальных режимов, продавец обязан регистрироваться и отчитываться в каждой стране ЕС, куда попадает его упаковка.
На гипотетическом примере греческого инженера, который продаёт open-source датчик за 25 евро (пять плат в Германию, по две, во Францию и Австрию, одну, в Бельгию), основатель Lectronz показывает: только по этим четырём странам ежегодные издержки на регистрацию и уполномоченных представителей в оптимистичном сценарии складываются в 1150 евро, при том что упаковка за все десять продаж весит около полукилограмма.
Чтобы продажи по всем 27 странам ЕС окупали такие издержки, по подсчётам автора, нужно продавать не 10 и не 100, а буквально тысячи плат в год с самого начала.
На самой платформе Lectronz за последний год половина зарегистрированных продавцов получила меньше 10 заказов; площадка берёт 5% комиссии с продажи (первые пять продаж, без комиссии) и приносит основателю доход на уровне одной скромной зарплаты.
Автор предлагает три меры, общеевропейский порог de minimis для мелких продавцов, единый портал регистрации и отчётности по образцу НДС-механизма One Stop Shop и право маркетплейсов вроде Lectronz или Tindie отчитываться и платить сборы за всех своих продавцов как единый производитель отходов; параллельно словацкая художница Jeanette Koňarčíková ведёт петицию, а Еврокомиссия предложила (пока не приняла) отложить до 2035 года требование об уполномоченном представителе в каждой стране.

Почему это важно

ЕС много лет требует от производителей отвечать за судьбу упаковки через механизм расширенной ответственности производителя (EPR), сама по себе идея разумна: тот, кто выпускает упаковку на рынок, должен участвовать в её сборе и переработке. Новый Регламент об упаковке и отходах упаковки (PPWR) должен был свести эти правила в единую систему для всего союза, но вместо этого сохранил раздельные национальные режимы: продавец обязан регистрироваться и отчитываться о своей упаковке отдельно в каждой из 27 стран ЕС, куда она попадает. Для крупной компании это рутинная статья расходов, но для мастера, который продаёт по несколько изделий в разные страны, административная и денежная нагрузка, по расчётам автора, оказывается несоразмерна количеству и весу самой упаковки, счёт может идти на сотни и тысячи евро в год при упаковке весом в граммы. Регламент уже в общем порядке действует с 12 августа 2026 года, это не гипотетическая угроза на будущее, а уже вступившие в силу правила.

Кому это важно

В первую очередь, независимым инженерам и мастерам открытого железа, которые продают собственные разработки мелкими партиями через такие площадки, как Lectronz или Tindie. Дальше, художникам и ремесленникам, продающим работы через собственный сайт или площадки вроде Etsy, и местным производителям продуктов питания, которые экспортируют товар в другие страны ЕС: автор прямо называет их в числе затронутых наравне с мастерами. Под ударом и сами маркетплейсы, специализирующиеся на микропредпринимателях, если правила вытолкнут их продавцов с рынка ЕС, нежизнеспособной, по словам автора, может стать и сама площадка. Наконец, эти правила касаются не только бизнеса, зарегистрированного в ЕС, но и любого продавца из любой страны, который отправляет товар покупателю в Евросоюзе.

Как это применить

Самый простой обходной путь, который описывает автор, перестать продавать в ЕС и отправлять товар только за его пределы: по его примеру, французскому микропредпринимателю выгоднее отправить товар в США, чем соседям в Германию или Бельгию, и это верно даже с учётом любых американских пошлин. Тем, кто хочет остаться на рынке ЕС, остаётся следить за судьбой трёх мер, которые предлагает автор, общего порога de minimis для мелких продавцов, единого портала регистрации по образцу НДС-механизма One Stop Shop и права маркетплейсов отчитываться за продавцов коллективно, а также за петицией словацкой художницы Jeanette Koňarčíková и открытой страницей обратной связи Еврокомиссии по этому вопросу. Стоит учитывать и то, что Еврокомиссия уже предложила приостановить до 2035 года лишь требование об уполномоченном представителе в каждой стране, само предложение пока не принято, а остальная часть нагрузки, регистрация и отчётность в каждой стране, им не снимается.

Можно ли доверять

Материал опубликован от лица самого Lectronz на блоге компании; личное имя автора в тексте не указано, но по фразе «я построил это» ясно, что пишет основатель площадки. Источник прямо заинтересован в теме: бизнес-модель Lectronz зависит от того, останутся ли мелкие продавцы на рынке ЕС, поэтому текст, это открытая позиция участника рынка, а не независимая журналистская проверка. Конкретные цифры издержек по странам даны как ориентировочные, со ссылкой на общую фразу «национальные схемы и посредники по соответствию», без названий конкретных схем или ссылок на источники, а пример с греческим инженером прямо назван гипотетическим, а не реальным случаем. При этом базовые юридические факты, дата вступления PPWR в силу (12 августа 2026 года) и статус предложения Еврокомиссии о приостановке требования об уполномоченном представителе до 2035 года как ещё не принятого, поддаются независимой проверке и не выглядят преувеличением в пользу автора.

Риски и подводные камни

Автор сам признаёт: как именно национальные власти будут применять эти правила к мастерам и микропредприятиям, пока неясно, и никаких немедленных последствий для продавцов Lectronz он не ожидает, то есть острота проблемы на практике ещё не проверена правоприменением. Итоговая цифра в 1150 евро в год относится только к 4 из 27 стран ЕС (Франция, Бельгия, Германия, Австрия); разбивки по остальным 23 странам в статье нет, и полная стоимость выхода на весь союз может оказаться заметно выше. Предложение Еврокомиссии о приостановке касается только требования об уполномоченном представителе, обязанность регистрироваться и отчитываться отдельно в каждой стране оно, по словам автора, не отменяет. И поскольку автор, прямо заинтересованная сторона, к оценке масштаба ущерба («потенциально сотни тысяч» затронутых по всему ЕС) и выводу о том, что продавать в ЕС не имеет смысла, стоит относиться как к позиции участника рынка, а не к независимому исследованию.

«Эти правила касаются не только бизнеса внутри ЕС, но и любого бизнеса, который продаёт покупателям в Евросоюзе.»

— основатель Lectronz, в статье на блоге компании