EPA предлагает отменить публичные слушания по разрешениям для дата-центров
EPA готовится отменить федеральное правило, которое обязывает промышленные объекты, включая дата-центры, публично уведомлять о заявке на разрешение по загрязнению воздуха и давать жителям возможность оставить комментарий до выдачи разрешения. Речь о процедуре New Source Review (проверка новых источников загрязнения), которая действует с 1970-х годов и распространяется на широкий круг объектов: от свалок и целлюлозных заводов до расширения электростанций. В последние годы именно через эту процедуру проходят разрешения для дата-центров и электростанций, которые строят под нужды генеративного ИИ.
Ещё в июле EPA объявило о планах убрать федеральное требование публичного участия для большой группы источников загрязнения и переложить это решение на штаты и местные органы, именно они будут решать, уведомлять ли жителей о новых источниках загрязнения. Администратор EPA Ли Зелдин объяснил это тем, что «решения по разрешительному процессу должны принимать власти штата и на местах, ближе всего к проблеме и к людям, а не Вашингтон», и что ведомство «сокращает лишнюю и обременительную бюрократию».
Изменения касаются так называемых «незначительных» источников загрязнения, EPA утверждает, что у них «относительно низкие выбросы и ограниченное воздействие на окружающую среду». Керри Пауэлл, старший юрист и руководитель воздушной программы Южного экологического юридического центра (SELC), с этим не согласна: по её словам, ярлык «незначительный» вводит в заблуждение, а через эту процедуру регулярно проходят проекты с серьёзными последствиями для соседей. Пример из статьи, Colossus 1, крупный дата-центр xAI в Теннесси, который компания называла «самой мощной системой обучения ИИ на сегодняшний день»: в 2025 году он подавал заявку именно на разрешение для «незначительного» источника, что вызвало публичные слушания и тысячи комментариев жителей после уведомления местного департамента здравоохранения. В том же году SELC и NAACP пригрозили xAI судом из-за газовых турбин на площадке, установленных без разрешения.
Против предложения EPA выступили почти 200 экологических и медицинских организаций, включая SELC, в прошлую пятницу они подали официальные комментарии с требованием отозвать проект правила. Их довод: обязательный публичный комментарий даёт агентствам данные о реальных последствиях строительства для конкретных сообществ, без которых оценить совокупное воздействие объекта невозможно, так это сформулировал старший юрист Kentucky Resources Council Байрон Гэри. Отдельная проблема в том, что загрязнение воздуха часто регулируется на федеральном уровне именно потому, что оно распространяется через границы штатов и затрагивает жителей там, где самого источника загрязнения нет.
Период публичных комментариев по проекту правила EPA закончился на прошлой неделе. Пресс-секретарь EPA Кэролин Холран сообщила изданию The Verge, что ведомство ещё рассматривает все поступившие отклики, их больше 4900, и должно их обработать, прежде чем финализировать правило.
Ключевые факты
- EPA предлагает отменить федеральное требование публичного уведомления и комментариев перед выдачей разрешений на загрязнение воздуха, переложив это решение на штаты
- Правило New Source Review действует с 1970-х годов и распространяется на дата-центры и электростанции, которые строят под нужды ИИ
- Пример: дата-центр Colossus 1 компании xAI в Теннесси в 2025 году получал разрешение как «незначительный» источник загрязнения, это вызвало публичные слушания и тысячи комментариев жителей
- Против проекта правила выступили почти 200 экологических и медицинских организаций, подавшие официальные возражения
- Период публичных комментариев по проекту завершился; EPA рассматривает более 4900 откликов перед финализацией правила
Почему это важно
Правило меняет саму процедуру, по которой дата-центры и электростанции для ИИ получают разрешения на загрязнение воздуха. Сейчас федеральный закон обязывает уведомлять жителей и собирать их комментарии до выдачи разрешения; EPA предлагает снять эту обязанность на федеральном уровне и оставить решение штатам. На фоне ускоренного строительства дата-центров под ИИ-нагрузку это прямо влияет на то, узнают ли соседи о новом объекте до начала стройки.
Кому это важно
В первую очередь, жителям районов рядом с планируемыми дата-центрами и электростанциями: они рискуют потерять федеральную гарантию узнать о проекте заранее. Важно это и экологическим организациям вроде SELC, местным и региональным регуляторам, на которых ляжет решение о публичных слушаниях, а также компаниям, строящим дата-центры (в тексте как пример, xAI), для которых упрощение процедуры ускоряет запуск объектов.
Как это применить
Правило пока не принято: период публичных комментариев закрылся, EPA рассматривает более 4900 откликов перед финализацией. Тем, кого касается стройка дата-центра или электростанции рядом, стоит следить за тем, примет ли EPA правило в нынешнем виде и как на него отреагируют власти конкретного штата, именно они получат право решать, уведомлять жителей или нет.
Можно ли доверять
Материал построен на прямых заявлениях сторон: администратор EPA Ли Зелдин процитирован по официальному заявлению, позиция агентства взята из его же объявления о правиле, а данные о более чем 4900 комментариях подтвердила изданию пресс-секретарь EPA Кэролин Холран. Критику приводят названные поимённо юристы SELC и Kentucky Resources Council со ссылкой на конкретный кейс (Colossus 1). Источники поимённые, позиции обеих сторон изложены, это добросовестный репортаж, а не пересказ анонимных утечек.
Риски и подводные камни
Главный риск, неравномерность контроля: если решение о публичных слушаниях перейдёт штатам, часть из них, по опасениям экологов, вообще откажется от этой практики, а загрязнение воздуха физически не ограничено границей штата. Есть и прецедент реального конфликта: SELC и NAACP уже грозили xAI судом из-за газовых турбин на Colossus 1, установленных без разрешения, похожие ситуации могут повторяться там, где публичного контроля больше не будет.
«EPA хочет разрешить всем этим объектам проходить процедуру и вообще не иметь дела с общественностью, выдавать разрешения втайне, за закрытыми дверями. Никто не узнает, что происходит, пока не приедут бульдозеры.»
— Керри Пауэлл, старший юрист Южного экологического юридического центра (SELC)